政 府 工 作 报 告
――2016年2月17日在县十四届人大五次会议上
许昌县人民政府县长 萧 楠
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人士提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年，面对复杂严峻的经济形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，科学应对新常态，着力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，圆满完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。全年生产总值完成243亿元，增长9.6%，高于计划1.6个百分点；公共财政预算收入11.36亿元，增长13.4%，高于计划2.4个百分点；规模以上工业增加值107亿元，增长10%，高于计划0.5个百分点；固定资产投资184亿元，增长18.3%，高于计划1.8个百分点；人口自然增长率、节能减排等完成市定目标。
2015年各项目标任务圆满完成，“十二五”胜利收官，全县经济实现：“一提前、两优化、三翻番”。一提前：即公共财政预算收入提前两年完成计划目标，年均增长23%。两优化：即经济结构进一步优化。全县二三产业比重达到91.4%，比“十一五”末提高6.6个百分点。生态环境进一步优化。林业“四海”全面建成，城区水系全部连通蓄水，水生态建设成为全市名片，“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的美丽许昌县初露芳容。三翻番：即公共财政预算收入是2010年的2.8倍；固定资产投资是“十一五”时期的2倍；发制品、汽车零部件及装备制造两大主导产业产值实现翻番，达到248亿元。
同时，大力发展社会事业，着力办好惠民实事，切实改善民生民本，群众幸福指数进一步提升。政通人和的许昌县大地，处处洋溢着创业的激情、发展的活力。
各位代表！过去五年，是经济下行压力不断加大的五年，是全县上下负重开拓、锐意进取的五年，也是县域实力显著增强、人民生活明显改善的五年。五年来，我们着力抓了以下6个方面的工作。
（一）科学谋划、准确站位，谋定后动把握发展主动权。坚持把理清思路、超前谋划作为推进工作、加快发展的首要前提。主动站位市区、服务市区、融入市区、借力市区，科学制定“1156”县域振兴规划，围绕建设美丽、开明、幸福许昌县这一总目标，把握“持续求进、好中求快”这一主基调，大力实施壮大总量、开放带动、结构调整、改革创新、城乡统筹五大方略，联动推进开放招商、项目建设、产业载体、企业培育、环境优化、民生改善六项工作。在此基础上，确立“三区两基地”发展定位和“一心一轴两翼两带两区”发展布局，逐步形成“242”工业体系、“143”现代农业体系和“114”现代服务业体系，有力引领了许昌县的发展。
（二）突出重点、精准发力，着力积蓄发展后劲。五年来，我们致力于破解经济总量不大、开放程度不高等深层次矛盾，抓住关键，重点突破，大力实施招商引资行动计划、投资促进计划、企业培育计划、园区提升计划等，切实增强县域经济核心竞争力。累计签约项目资金786亿元，引进省外资金221亿元，创琦通信等一批优质项目相继落地；累计完成固定资产投资796亿元，宏安商贸港、纺织品产业园等一批大项目、好项目相继建成投用；全县新增股权挂牌企业3家、新三板上市企业2家，国家级高新技术企业达到12家，现有院士工作站3家，省市级工程技术研究中心41家，连续7次荣获“全国科技进步先进县”；尚集产业集聚区成为全省星级产业集聚区，特色商业区获得省级批复，商贸物流园区成为省级示范物流园区。通过精准发力、重点突破，蓄积了发展势能，为未来发展奠定了更为坚实的基础。
（三）优化结构、加快转型，着力提高发展质量。持续做强工业，促进工业向集约集聚、高质高效发展，发制品、汽车零部件及装备制造均成为百亿级产业集群。“十二五”末，全县规模以上工业企业达到230家、总产值达到484亿元。加快发展服务业，深入实施“互联网＋”行动计划，大力发展商贸物流、生态休闲等产业，三产比重比2010年提高16.6个百分点。着力做优现代农业，突出稳粮转型增效，建成高标准粮田38.4万亩，高效节水灌溉19.3万亩，粮食面积常年稳定在150万亩以上，粮食总产稳定在66万吨以上，现代农业成为全县经济发展的靓丽名片。
（四）以人为本、统筹城乡，着力推进新型城镇化。坚持规划引领，基础先行，累计投资170多亿元，加快城建重点项目建设，完善城市功能，优化城乡结构。新城区相继建成“六纵十一横”、140多公里的路网体系，东连鄢陵、西跨铁路，南联市区、北接长葛的城市框架初步形成。老城区着力健全基础配套，加快推进商业、地产等项目，承载能力进一步提升。中心镇区因地制宜实施综合开发，五女店、灵井成为全国重点镇。积极服务全市大局，“一中心五组团”涉及我县的交通路网全部完成。新城区与中心市区公交线路实现互连互通。全县城镇化率比“十一五”末提高8.65个百分点。
（五）强化保障、改善民生，着力提升人民生活水平。坚持底线思维，统筹抓好就业创业、教育医疗、社会保障等领域的民生工程，持续加大民生投入，五年来财政用于民生支出81.6亿元。新增城镇就业5.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村低保、城镇低保标准每月分别提高至115元、225元。新解决34万人的饮水安全问题。新改造提升农村公路399.7公里，桥梁906延米，尤其是去年让乡镇做业主、县财政以奖代补，充分调动乡镇的积极性，一年时间完成了两年的建设任务。统筹发展各项社会事业，土地、环保、统计、民族宗教、人防、史志、地震、气象、档案、双拥、民兵预备役及残疾人事业取得新的成绩。扎实开展安全生产、群众工作和社会治安综合治理，社会大局保持和谐稳定。
（六）依法行政、高效理政，着力增强执政能力。坚持创新思路、完善机制，改进作风、提升效能，切实加强自身建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，共办理人大代表、政协委员议案提案、意见建议944件，办结率、满意率均为100%。深化政务公开，梳理完成政府部门权力清单和责任清单，经济责任审计实现全覆盖。严格执行“一岗双责”，贯彻落实廉洁自律各项规定，预防和惩治腐败体系进一步健全。严厉打击影响发展的违规违法行为，发展环境进一步优化。
各位代表！经过五年的埋头实干，全县经济社会发展站在了新的历史起点上。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干群，向各位代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派爱国人士，向驻县部队、武警官兵和公安民警，向关心支持许昌县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
五年来的砥砺奋进，我们也积累了弥足宝贵的经验：一是必须把握县情实际，谋定而动。我们立足区位优势，结合县情特点，统筹谋划发展布局、发展定位和“1156”县域振兴规划，确保了经济发展始终沿着正确的轨道推进。二是必须把握主要矛盾，选准路径。我们紧紧抓住总量不大、结构不优这一主要矛盾，坚持把开放带动作为统揽全局和解决问题的根本路径，坚定不移地推进大开放、大招商，既起到了壮大总量的作用，又为长远发展奠定了坚实基础。三是必须把握发展抓手，统筹推进。我们坚持以项目建设为总抓手，通过开放招商解决项目来源问题，通过产业载体解决项目落地问题，通过优化环境解决项目推进问题，通过企业培育解决项目达产问题，形成“六位一体”工作法，找准了经济社会发展的着力点。四是必须把握发展目的，为民惠民。我们坚持在发展中惠民，在惠民中发展，努力提高群众的安全感和幸福感，全县上下呈现出政通人和、安定团结的良好局面。以上经验，是我们在五年发展中形成的共识，需长期坚持并不断完善。
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中依然存在经济规模不大，抗风险能力较弱；制约要素较多，招商引资难度增大；实体经济基础不牢，创新驱动能力较低等困难和问题。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。
二、“十三五”发展的总体思路和目标任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县蓄势崛起、基本实现现代化建设大格局的关键时期，必须以滚石上山的精神和勇气，不断开拓发展新境界。
根据县委建议，县政府编制了“十三五”规划纲要（草案），已与纲要说明一起印发会议，提请审议。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，把握好中求快总基调，做到“四个坚持、四个着力”（坚持以开放带动为发展路径、以改革创新为核心动力、以壮大总量为主攻方向，以项目建设为根本抓手，着力扩大投资促增长、优化结构促转型、统筹城乡促协调、改善民生促和谐），加快建设美丽开明幸福许昌县，率先在全省全面建成小康社会。
总体发展目标是：生产总值年均增长8.5%，到“十三五”末达到365亿元以上；公共财政预算收入年均增长9%，到“十三五”末达到17.48亿元以上，力争达到18亿元；固定资产投资年均增长14%，到“十三五”末达到354亿元以上；城乡居民可支配收入年均增长8.5%；城镇化率年均提高1.6个百分点；单位生产总值能耗完成市定目标。
实现奋斗目标，需做到“五个更加注重”：一是更加注重创新发展，转换发展动力。坚持把发展基点放在创新上，在扩大需求侧的同时加快供给侧改革，推进创新型社会建设，靠创新破解瓶颈制约，培育发展动力。二是更加注重协调发展，提高发展质量。坚持把调结构、促转型作为主线，优化产业布局和城镇空间，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。三是更加注重绿色发展，打造美丽许昌县。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现美丽与发展同行。四是更加注重开放发展，厚植发展优势。坚持开放带动基本路径，进一步拓宽对外开放广度和深度，提高开放水平，发展更高层次的开放型经济。五是更加注重共享发展，体现发展为民。处理好经济发展与改善民生的关系，注重机会平等，保障基本民生，让广大群众享有更多获得感。
三、2016年的发展目标和工作重点
2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持改革开放，坚持好中求快，着力稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，致力建设美丽开明幸福许昌县，确保“十三五”开好局、起好步，为率先在全省全面建成小康社会打下坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，地方公共财政预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长9.5%，服务业增加值增长9.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长7%，实际利用外商直接投资和省外资金均增长7%，城乡居民可支配收入增长8.5%以上，节能减排完成省市下达任务。
围绕上述目标任务，重点抓好9个方面的工作：
（一）强化开放招商，持续增强发展后劲。坚定不移把大开放、大招商作为稳增长保态势的重要举措，通过开放招商增强发展活力。大力实施“123”招商行动计划。明确招商任务，落实招商机制，严格考核奖惩，确保全年签约招商项目100个以上，其中10亿元项目20个以上，签约金额300亿元以上。提高招商实效。围绕“一带一路”、“互联网+”等国家重大战略，大力推进精准招商，真正招引一批实力雄厚、技术领先、符合我县产业发展规划的大项目、好项目。狠抓工作机制落实，为项目落地提供优质高效服务，力争招一个、成一个，提高项目履约率、开工率和资金到位率。增创招商优势。完善产业配套体系，增强尚集产业集聚区项目承载力，力争新上10个亿元以上项目，主营业务收入300亿元以上，固定资产投资150亿元以上。加快特色商业区北海周边综合开发，积极创建星级特色商业区。提高商贸物流园区管理服务水平，壮大规模，提升档次，擦亮省级园区品牌。完成精细化工园区产业发展规划，严把项目准入关，量化安全、环保、税收等指标，提高发展层次。扩大对外贸易。支持远东、豪丰与国际公司技术合作，提高汽车零部件、装备制造、通讯设备等出口比重；推动发制品、豆制品、蔬菜等发展跨境电商，拓宽出口渠道，保持出口规模省市领先位次。
（二）抓好项目建设，持续扩大投资需求。充分发挥有效投资对稳增长调结构的促进作用，积极实施一批重大项目，拉动经济增长。强力推进“1622”投资促进计划。全年实施重点项目160个以上，年度投资200亿元以上，其中超10亿元项目20个以上。尚集产业集聚区全年实施项目30个以上，特色商业区、商贸物流园区、精细化工园区各实施项目10个以上。持之以恒做好项目谋划，始终保持重点项目动态平衡。创优建设环境。坚持联审联批、领导分包等行之有效的推进机制，扎实开展项目环境专项治理，着力营造更加优良的政策环境、服务环境、治安环境，确保项目无障碍推进。强化要素保障。准确把握上级政策，想方设法争资立项，扩大融资规模。坚持政府投资与社会融资并重，鼓励社会资本参与开发建设。盘活存量，用好增量，保障项目用地需求。
（三）加快转型升级，持续强化工业主导。坚持做优增量与壮大存量并重、改造传统与培育新兴并举，推动工业向中高端迈进。构建“223”产业体系。整合各种要素，抓好配套项目建设，延链补链，持续壮大汽车零部件及装备制造、发制品两大主导产业，培育发展电子信息、新能源两大新兴产业，加快提升食品加工、纺织服装、精细化工三大特色产业。加大企业服务培育力度。大力实施“1626”企业培育计划，引导企业研发适销对路产品，提高市场占有率。进一步深化企业服务，落实帮扶机制，做好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。全年新增产值100亿元以上企业1家，大中型企业6家，规模以上工业企业20家，个转企600家以上。防范化解企业风险。推进企业风险排查常态化、化解工作精准化，防范企业资金链、担保链风险。加强全方位监管，规范融资行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。激励各金融机构积极落实信贷投放政策，鼎力支持实体经济发展。
（四）依托两区建设，持续发展现代服务业。大力推进“4861”服务业提升工程，实施项目40个以上，完成投资80亿元以上，新增规模以上服务业企业60家以上，三产增加值增速达到10%以上。增强新城区服务业发展能力。加快完善学校、公交、供热等基础设施和配套设施，破解服务业发展瓶颈，不断积聚人气，带动商气。新城区小学初中秋季实现招生，示范性高中年底前开工建设，住宅小区年底前实现供暖，公交线路继续扩大覆盖面。扎实推进国信互联、水系周边开发、高铁北站组团及保税物流园等项目，加快把新城区打造成服务业发展高地。提升老城区服务业发展水平。积极做好商贸物流园区管理和服务，在壮大规模和提升档次上同步发力。大力推进快递电子商务园、天和蔬菜基地等项目，借助“互联网＋”，建设宏安商贸港等多个线上线下交易中心，打造豫中南更具影响力的商贸物流基地。提速发展电子商务。加快建设杭州电子商务产业园、陆路口岸电子商务示范园，大力实施“互联网＋”行动计划，布局发展电商村、淘宝村，形成覆盖县、乡、村三级的电商网络。不断丰富生态休闲产业。依托新城区水系优势，积极推进中原水乡建设，着力打造集商、旅、居为一体的融合发展示范区、中医药文化示范基地。加快实施东部生态旅游养生产业带、老潩河生态休闲产业区建设，吸引健康养生、休闲餐饮等项目入驻。全力稳定房地产市场。认真贯彻促进房地产平稳健康发展的各项政策，鼓励企业顺应市场规律，调整营销策略，优化供给结构，激活不同层次的住房需求。
（五）围绕稳粮增效，持续提升现代农业。加快转变农业发展方式，调整优化农业结构，着力保障粮食安全，促进农业增效、农民增收。稳定粮食产量。大力实施高标准粮田“百千万”工程，抓好“千亿斤”粮食增产、农业综合开发等项目，高水平打造国家现代农业示范区。新建高标准粮田7万亩，高效节水灌溉7.46万亩。落实基本农田保护制度，稳定粮食种植面积，全年粮食产量66万吨以上。提高农业效益。在稳粮的前提下，深化农业结构调整，在老潩河以东，支持天和公司发展以“菜篮子”为主体的体验型农业；在西部岗区，发展以家庭农场为主体的耐旱、高效型农业；在311国道沿线，发展以花卉苗木为主体的生态型农业；在南北“林海”区域，发展以生态湿地为主体的景观型农业，努力形成具有地域特色的现代农业发展新局面。以保障农产品安全为核心，强化质量安全监管，做好“三品一标”认证工作，着力打造放心农业。转变经营方式。健全土地流转服务体系，促进土地流转规范化。大力培育家庭农场等新型农业经营主体，提高农业组织化程度。全年新增农民专业合作社、家庭农场各30家。
（六）统筹城乡发展，持续推进新型城镇化。坚持以人为核心，完善基础设施，改善人居环境，提升城市品位。全年实施好38个城建重点项目，完成投资67.5亿元。加快建设新城区。坚持“强化中心、东进西拓、南联北接”发展思路，围绕“汉韵新城”功能定位和水系环通优势，统筹布局产业发展、公共服务等各种资源，着力打造以文化为根、以水为魂的豫中特色县城。在强化中心上，大力推进昌盛路西延、莲苑路北段、周庄街东延等项目，持续完善交通路网；谋划实施北海公园、清泥河等水系周边综合开发，加快建设北海龙城等项目，进一步提升核心区城市功能。在东进上，以发展高端商务和现代物流为重点，打造高铁组团经济实验区、宜居宜业生态区。在西拓上，以建设机械产业园、食品产业园为依托，打造现代制造、食品加工基地；以中原水乡为依托，打造生态休闲基地。在南联上，围绕与中心市区对接，大力发展电子商务等现代服务业。在北接上，突出与长葛融合发展，积极推进劳动路北延，加快建设新能源汽车产业园。统筹推进城乡一体化。老城区扎实推进金叶大道东延、张甫堂路西延、南湖街等基础设施项目，加快实施卡地亚广场等商业地产项目，进一步增强承载能力。五女店依托碧桂园等项目，布局生态休闲产业，打造温泉小镇；灵井依托煤矿和发制品产业园建设，打造产城融合发展示范镇；张潘依托美丽乡村、精细化工园区建设，打造工贸强镇；椹涧依托许西工业园和孙庄水库开发，打造许襄一体化的重要节点。坚持因地制宜，宜工则工，宜商则商，逐步提升其它乡镇实力和形象。提升城镇规划管理水平。创新规划理念和方法，加强对建筑设计、城镇风貌的约束和指导，着力打造疏密有致、开合有度、生态宜居的空间格局。加大力度消化违章建筑，坚决遏制新的私搭乱建，规范城乡建设秩序。加快服务型城管建设，促进城镇管理向服务群众生产生活转变。
（七）切实改善环境，持续打造美丽许昌县。大力实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，把天蓝、地绿、水清的美丽许昌县建设不断引向深入。建设水生态城市和海绵城市。建立河湖水系水体管护长效机制，抓好城镇河道生态建设和综合整治。加强三达水务、人工湿地等运行与管理，提高河流水质。实施最严格的水资源管理制度，确保饮用水源地水质达标率100%。落实海绵城市建设要求，规划实施城市水系统、园林绿地、道路交通、建筑小区四大系统建设，提升城市吸水、蓄水、净水、释水功能。改善生态环境。抓好“四海”提升、生态防护林、大型生态林地建设，推进清潩河、清泥河、饮马河等景观廊道绿化提升工作，打造一批文化性、景观性强的公园绿地，全年完成2万亩以上生态建设任务。加快美丽乡村建设。开展城乡环境综合整治，健全垃圾、污水处理长效机制，改善群众生产生活环境，创建美丽村20个以上，示范村50个以上。抓好大气污染防治。开展工业污染、大气扬尘等综合整治，加强环境质量自动监测，空气质量优良天数达到195天以上。强化节能减排。实施节能减排降碳行动计划，推广节能技术和装备。分类实行建设项目环境准入政策，从源头上防止生态破坏行为。强化污染物排放总量管理，确保完成市定减排任务。
（八）加快改革创新，持续增强发展动力。认真落实各项改革任务，实施创新驱动战略，积蓄发展动能。深化供给侧结构性改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步激发市场主体活力，提升产品档次，改善供给结构；打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大攻坚战”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。深化行政体制改革。全面落实权力清单和责任清单，促进简政放权、依法行政。深度精简审批事项、中介事项，扎实推进模拟审批。探索“互联网+监管”新模式，加快社会信用体系建设。深化医药卫生体制改革。推进县级公立医院综合改革，落实医保支付方式改革，实施城乡居民大病保险制度，完善全民医保体系。推进创新驱动发展。健全自主创新体系，提升核心竞争力。全年实施市级以上科技专项2个，新增高新技术企业1家、市级以上工程技术研究中心3家。
（九）改善民生民本，持续促进社会和谐稳定。办好民生实事，谋民生之利，解民生之忧。办好十项民生工程。一是扩大就业。实施积极的就业政策，有针对性地提供就业岗位，创造就业机会，新增城镇就业9000人，农村劳动力转移就业10000人，完成各类技能培训9600人次以上。二是提高保障水平。按政策提高城乡低保、五保供养标准；新增企业养老保险参保2200人，城镇医疗保险参保480人。三是改善住房条件。做好已建成公租房的手续移交、分配入住工作；完成年度农村危房改造任务。四是提升教育水平。全面推进农村薄弱学校改造和学前教育三年行动计划，抓好新城区小学初中及县三高分校建设，加快新区实验学校、县实验中学改扩建。五是提高医疗卫生服务水平。扩大重大疾病保障范围，新农合人均财政补助标准提高到380元；推进免费孕前健康检查全覆盖，降低出生缺陷发生率。六是实施文化惠民工程。深入开展“舞台艺术送农民”活动，完成199场演出任务；实施农村数字电影放映工程，完成4616场放映任务。七是促进农民增收脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以产业为基、就业为本，因人因地施策，通过发展壮大村级集体经济组织、转移就业、培育特色产业、社会保障兜底、扶危济困等途径，完成10个村、1.05万人的脱贫任务。八是改善生产生活条件。推进农村公路三年行动计划，新改造提升农村公路162公里、危桥335延米；抓好安全饮水工程，新解决3.4万人饮水安全问题。九是加强生态环境保护。巩固省级生态县创建成果，完成1个生态乡镇、2个生态村创建任务。十是加强平安建设。落实公共自行车交通系统四期任务；抓好视频监控系统建设，实现县、乡、村三级联网。努力办好社会事业。进一步加大投入，推进教育均衡发展。着手解决长期在农村工作教师的住房困难问题；评优评先指标、职称评定指标优先向农村教师倾斜。持续完善农村敬老院配套设施，提供更加周到的人性化服务。坚决抓好食品药品、畜产品等安全监管，保障人民群众生命财产安全。强化法律援助和司法救助，完善社会救助体系。加强国防和民兵预备役建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作，重视人口计生、民族宗教、侨务和残疾人事业，做好人事、统计、审计、监察、物价、档案、人防、地震、气象、地方史志等各项工作，推动经济社会全面发展。全力维护社会稳定。落实安全防范长效机制，加强道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。创新社会治理方式方法，依法妥善处理群众信访案件。推进平安许昌县建设，完善治安防控体系，严厉打击违法犯罪，营造更加安定和谐的社会环境。
四、全面加强政府自身建设
实现“十三五”宏伟蓝图，完成今年目标任务，必须务本责实，励精图治，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
（一）坚持解放思想，建设创新型政府。对既定目标任务，敢于担当，敢于负责，进一步创新发展理念、发展模式、工作方法，探索稳增长调结构的有效途径，研究防风险惠民生的管用措施，使各项工作更好地体现科学性、富于创造性。
（二）坚持依法行政，建设法治型政府。推进科学决策、民主决策，做到依法治县、依法用权。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。虚心听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，提高政府的执行力和公信力。
（三）坚持求真务实，建设实干型政府。进一步转变作风，提升效能，察实情、干实事、求实效，把主要心思和精力放在真抓实干、推动发展上。加强政府绩效管理，严格督促检查、考核奖惩，具体抓、抓具体，确保各项工作有部署、有检查、有落实。
（四）坚持一心为民，建设服务型政府。进一步增强宗旨意识，将更多的公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为群众服务，打通联系和服务群众的“最后一公里”，千方百计为群众办好事、解难事，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，让人民群众更好地享受改革发展成果。
（五）坚持勤政廉政，建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，建立健全预防和惩治腐败的长效机制，从源头上预防腐败。深入推进政务公开，提高政府工作透明度，广泛接受社会公众和新闻舆论的监督，让权力在阳光下运行。
目标已定，任务已明！新的一年，县政府将紧紧围绕全年目标任务，进一步强化执行，狠抓落实，说到做到，说好做好，以扎扎实实的工作作风、实实在在的工作成效，不折不扣兑现向全县人民的庄严承诺！
各位代表！站在新的历史起点，谋求新突破，开创新业绩，是时代赋予我们的光荣使命，是人民寄予我们的殷殷重托。让我们在县委的坚强领导下，砥砺奋进、埋头实干、开拓创新，为建设美丽开明幸福许昌县而努力奋斗！
