政 府 工 作 报 告

——2014年2月11日在县十四届人大三次会议上

许昌县人民政府县长  赵庚辰

各位代表：

    现在，我代表县人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、务实重干，克难攻坚，过去一年成果丰硕

    2013年，面对复杂严峻的经济形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，着力抓好经济社会发展领域各项重点工作，圆满完成了十四届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，主要做了以下七个方面的工作：

（一）始终坚持稳增长、防下滑，经济运行质量进一步提升。清醒应对年初经济下滑趋势，综合运用各种举措，长短结合，标本兼治，着力保持全县经济稳中有进、稳中向好的良好态势。全年生产总值完成224.5亿元，增长10.1%。公共财政预算收入8.2亿元，增长26.2%，提前两年完成“十二五”计划目标，与2010年相比实现翻番，占GDP的比重比2012年提高0.47个百分点；其中税收完成6.8亿元，增长26.7%，占公共财政预算收入的比重达到83%，居全省县级前列。规模以上工业增加值99.2亿元，增长14.5%。全社会固定资产投资182.6亿元，增长23.8%。金融机构各项存款余额、贷款余额均比年初有大幅增长。节能减排完成市定目标。

    （二）始终坚持打基础、利长远，跨越发展势能进一步积蓄。深入实  施“121”大招商行动计划，全年签约项目、签约金额、到位资金均比2012年增长1倍以上。全面深化企业服务，着力培育实体经济，新增规模以上企业45家，超出前五年增长之和。扎实推进“1215”项目投资促进计划，全年共实施各类建设项目120个，完成投资156亿元，在全市产业项目观摩中连创佳绩。正和纺织技改等46个项目投产或试生产，新的经济增长点不断涌现。

    （三）始终坚持建载体、强支撑，科学发展能力进一步增强。“229”三级产业载体^〔1〕建设有序推进，集约集群集聚发展态势逐步显现。尚集产业集聚区实现两翼齐飞，中部河西工业园项目基本摆满，东拓区布局初步完成；特色商业区获得省发改委批复；精细化工园区和商贸物流园区综合实力持续提升；9个县域特色产业园渐次启动并进入实施阶段。省市两级产业载体共入驻企业402家，实现主营业务收入302亿元。

    （四）始终坚持转方式、促转型，产业产品结构进一步优化。持续做强现代工业，全年完成工业销售收入477亿元，利润38.8亿元，上交税金9.6亿元。发制品、汽车零部件及装备制造两大主导产业销售收入增长28%，新能源、电子电气两大新兴产业销售收入增长33.6%；加快发展现代服务业，中原国际农产品物流园成功落地，一批重大三产项目顺利推进。农机物流园成为省内最大的农机专业园区；进一步做优现代农业，新增高标准粮田7万亩、有效灌溉面积2万亩。成功获批全国高效节水灌溉试点县。全年粮食总产67.12万吨。市级以上农业产业化组织达到45家，蔬菜、食用菌产业集群被认定为省级产业化集群。大力实施科技创新，新增国家级高新技术企业3家，新组建省级工程技术研究中心2家，科技进步对经济增长的贡献率达到58.5%。连续7次获得“全国科技进步先进县”荣誉称号。

    （五）始终坚持育龙头、带城乡，新型城镇化进一步加快。44个城建重点项目完成投资35亿元，在全市城镇化项目观摩中受到市委、市政府充分肯定。新元大道东延、许禹快速通道建成通车，“一中心五组团”^〔2〕涉及我县的骨干路网全部完成。新城区文化中心项目主体完工，北海公园、镜水路、聚贤街等投入使用，中心地位更加突出。老城区恒通路、魏风路南延等工程竣工投用，城区功能明显提升。中心镇建设有序推进，承载能力逐步增强。

    （六）始终坚持惠民生、促和谐，公平共享成果进一步普及。十项民生工程全部完成，财政民生支出17.3亿元，占公共财政预算支出的72.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入稳定增长。新增城镇就业、农村劳动力转移就业任务超额完成。新开工建设保障性住房1047套。新解决5万人的安全饮水问题。改造提升农村公路74.3公里、危桥116延米。城镇和农村最低生活保障标准按政策落实到位。教育、文化、卫生、体育等社会事业协调发展，荣获全国群众体育运动先进县。国防、人口计生、国土、环保、统计、民族宗教、人防、史志、地震、气象、档案和残疾人事业统筹推进。安全生产、信访稳定、社会治安综合治理、整顿和规范市场经济秩序等不断加强，社会大局总体保持平稳。

    （七）始终坚持转作风、求实效，服务发展能力进一步提高。严格落实中央《八项规定》和省市相关实施细则。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，人大代表议案建议、政协委员提案办结率、满意率均为100%。加快行政审批制度改革，深入开展科室绩效评议，审批事项比年初精减34.3%，机关行政效能明显提升。党风廉政建设责任制有效落实，预防和惩治腐败的长效机制进一步健全。支持监察、审计、财政等部门依法履行监督职责，领导干部经济责任审计力度不断加大。

    各位代表！2013年，我们经受了经济下行压力加大、龙头企业效益下滑、出口增长受阻等诸多考验，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。所有成绩饱含了各位代表、委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、驻县部队、武警官兵，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持许昌县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，由于我县正处在工业化中期阶段，开放程度不够，发展尚不充分，导致县域经济发展仍存在一些突出矛盾和问题：一是经济总量偏小，企业数量偏少，龙头骨干企业不多，二、三产业占国民经济的比重较低。二是载体建设滞后，产城融合发展水平有待提高。三是资源要素约束加剧，发展环境仍需进一步优化。四是个别干部思想还不够解放，应对复杂局面的能力有待增强。对此，我们将审时度势，警醒而为，准确把握现阶段经济社会发展的主要矛盾，进一步理清发展思路，深化完善各项工作措施，奋力开创“轻舟已过万重山”的崭新发展局面。

二、明确任务，科学发展，关键之年持续求进

    今年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。今年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央和省、市、县委经济工作会议精神，以开放带动为主战略，以结构调整为主线，以壮大经济总量为主攻方向，不断深化各项改革，着力推进项目建设，着力强化产业载体，着力加快企业培育，着力优化发展环境，着力改善民生民本，持续求进，好中求快，善作善成，努力促进新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化和信息化同步协调发展，为建设美丽许昌县、开明许昌县和幸福许昌县而努力奋斗。

    今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%；公共财政预算收入增长16%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长14%；进出口总额增长7%；实际利用外资增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；城镇化率提高2个百分点左右；节能减排完成市定目标。

    实现上述目标，做好全年工作，必须深刻把握全县生产力总体布局^〔3〕和整体功能定位^〔4〕，坚持以下五个原则：一是坚持把壮大总量作为经济发展的主攻方向，全力抓好招商引资、项目推进、载体建设、企业培育等工作，着力在壮大总量中调结构、转方式、促转型。二是坚持把开放带动战略作为解决发展中问题的根本路径，以开放促发展、以开放促创新、以开放促调整、以开放促改革，着力培育发展新动力、新体系、新优势。三是坚持把调优结构作为提高发展水平的不懈追求，持续优化资源配置，提升发展层次，提高发展质量，努力实现有质量、有效益、可持续发展。四是坚持把持续求进、好中求快作为发展的主基调，努力保持好的发展态势、发展趋势和发展气势，促进县域经济持续健康较快发展。五是坚持把“三个许昌县”建设作为加快发展的总目标，努力建设既要金山银山，又要绿水青山的美丽许昌县，明礼诚信、文明高尚的开明许昌县，人民富足安康、社会和谐稳定的幸福许昌县，使经济发展成果更好地惠及全县人民。

    围绕政府工作总体思路和总体要求，今年重点抓好以下十个方面的工作：

    （一）持续深化开放带动战略，积聚经济发展动力。坚持把开放招商作为抢占竞争制高点、创造竞争新优势、实现发展新跨越的关键举措，大力实施“1315”大招商行动计划，全年签约100个亿元以上项目，签约资金300亿元以上，到位资金150亿元以上。完善招商引资机制。加强服务招商小分队建设，充实队伍，提升素质，提高招商引资水平。完善对外开放平台，挖掘资源，牵线搭桥，让更多投资者在许昌县找到适合自己的发展空间。强化招商引资考核奖惩，激励先进，鞭策后进，在全县形成更为浓厚的举县招商氛围。提高招商引资质量。提升招商专业化水平，招选并重，既围绕现有产业开展产业链招商，提升固有优势，又瞄准新兴产业和“新”产业开展集群招商，培育后发优势。既突出投资规模大、带动能力强的重大项目，又盯紧科技含量高、经济效益好的优质项目。既注重引资额和项目签约率，更关注资金到位率和项目开工率。通过源源不断的项目落地，为扩总量、调结构、转方式提供支撑。扩大开放领域。坚持非禁即入，推动生态、水利、基础设施、公共服务设施、城乡建设等领域全方位开放，大力吸引创业投资。巩固档发、腐竹、食用菌等传统产品出口优势，扩大汽车零部件、装备制造、纺织服装等产品出口，努力保持出口大县地位。

    （二）持续实施投资拉动，增添经济发展后劲。大力推进“1122”投资促进计划，全年谋划实施龙芯产业园、华佗养生园、新城区基础设施、北海公园周边综合开发、生态水系及社会事业等10项重大工程，新开工100个产业项目，加快建设200个重点项目，完成年度投资200亿元以上。扩大投资规模。着力抓好中原国际环保产业园等91个工业项目，国信互联等57个服务业项目，昌盛路西延等22个城建项目，高效节水灌溉等23个农业项目，老城区东南片区学校建设等7个社会事业项目，确保年度投资总额圆满完成。加快项目推进。深化联审联批、领导分包、部门负责、督查问效等行之有效的项目推进机制，积极破解各类建设难题，促进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早建成、建成项目早投产。严厉打击阻工扰工、强买强卖等阻碍项目正常实施的违法行为，努力营造优良的项目建设环境。提高谋划水平。紧紧围绕国家产业政策和县域实际，积极谋划一批大、优、特、新项目，搞好项目储备，加快前期工作，做到成熟一个开工一个，保持项目单子动态平衡，确保全年在建项目总数保持在200个以上。加大国家和省级政策性资金项目的申报力度，力争更多项目进入省市重点项目“盘子”。

    （三）持续推进产业载体建设，提升经济发展承载力。进一步提升产业载体对招商引资、产城融合、创业就业等重要作用的认识，扎实推进“229”三级产业载体建设，努力提高发展水平。切实抓好2个省级产业载体。发挥尚集产业集聚区的龙头和示范带动作用，瞄准全省“十快”产业集聚区，加快集聚关联企业，拉长产业链条，壮大主导产业，着力打造关联企业集聚、主导产业突出、规模效应彰显的产业集群；抢抓郑州航空港经济综合实验区建设机遇，加快推进我县承接区建设，继续完善基础设施和生产生活服务设施，积极引进航空偏好型产业，大力发展现代服务业和战略性新兴产业。确保年内实施50个以上项目，完成固定资产投资120亿元以上，主营业务收入240亿元以上，力争进入全省产业集聚区30强。加快新城区特色商业区规划建设，有序推进北海公园周边综合开发，确保全年实施7个以上项目，完成固定资产投资8亿元以上，主营业务收入3亿元以上，着力打造高端服务业集聚区，争创省级示范区。完善提升2个市级特色专业园区。持续强化基础，完善配套，提高城南商贸物流园区、精细化工园区的发展层次和规模效益，确保2个园区全年实施30个以上项目，完成固定资产投资60亿元以上，实现主营业务收入180亿元以上，努力创建省级特色专业园区。加快建设9个县域特色产业园。强化空间联系，整合资源要素，突出地域特色，体现集约发展，加快建设、改造和提升9个特色产业园，尽快完成“三规一评”^〔5〕，确保各实施2个以上基础设施或公共服务设施项目，全年实施45个以上产业项目，筑牢县域经济发展基石。

    （四）持续抓好实体经济培育，壮大经济发展总量。大力实施“166”企业培育计划，全年新培育10家中型以上企业、60家规模以上企业、600家个体转法人企业。优化企业结构。支持瑞贝卡、远东实施资本运作和总量扩张，早日跨入百亿元、50亿元企业行列。鼓励豪丰农机、天元煤业、东方化工等企业加快壮大规模、提升效益，推动恒达富士电梯、嘉德环保、森海电气等企业尽快投产达效，着力培育销售收入超10亿元、5亿元企业。统筹做好全县规模以上企业、小微企业、个体转法人企业培育工作。积极培育豫辰、天和、世纪香等上市后备企业，加快豪丰农机上市申报，力争早日上市融资。通过不同层次企业的不断壮大，逐步构建更加科学的企业结构，增强全县经济抗风险能力。深化企业服务。坚持集中对接与日常对接并重，进一步完善“三对接”^〔6〕服务机制，促进企业服务常态化，及时解决企业生产经营中遇到的困难，着力破解融资、用工、销售等难题，促进企业健康快速发展。提升创新能力。深入实施创新驱动战略，扎实推进国家创新型试点城市建设。积极申报欣锐特、中机动力、嘉德环保等高新技术成果产业化项目。推动豪丰集团建立国家级企业技术中心。力争新增国家级高新技术企业1-2家，省级工程技术研究中心1-2家。新增省级创新型企业1-2家，市级2-4家。

    （五）持续优化产业结构，提高经济发展质量。坚持做大做强工业，加快发展服务业，实施双轮驱动，调优产业结构。优化提升“242”工业结构^〔7〕。遵循产业发展规律，主动承接产业转移，促进工业向集约集群集聚、高端高质高效发展。在主导产业上，加快实施瑞贝卡耐高温纤维丝和甲泰化纤发丝建设项目，着力破解原材料瓶颈制约，鼓励灵井特色产业园建设发制品园中园，吸引关联企业入驻，增强市场竞争力，努力打造百亿级发制品产业集群。加快推进远东等速传动轴、远博厚壁钢管、新能源汽车转换器等项目，确保全年汽车零部件产业发展规模达到80亿元以上。大力实施中原国际环保设备产业园、恒达富士电梯、华中特种纸机等装备制造项目，努力打造以环保设备和机电装备为主的全省高端装备制造基地。在特色产业上，着力壮大精细化工、纺织服装、能源建材等产业发展规模，扩大群体数量，全年销售收入力争达到150亿元以上。切实抓好有机食品产业园、腐竹产业园等项目建设，努力打造农产品加工产业集群。在新兴产业上，积极引进龙芯科技等科技含量高的企业入驻，提升柯尼达智能立体车库、通达LED显示屏等产品知名度，促进新能源和电子电气两大新兴产业快速发展，抢占新一轮区域战略竞争制高点。加快完善“114”服务业结构^〔8〕。进一步转变观念，放宽准入，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展大商贸大物流。抢抓郑州航空港经济综合实验区建设、许昌国家二级物流园区城市建设等机遇，发挥陆铁空联运枢纽优势，大力发展航空、铁路、第三方物流，加快推进陆路口岸物流园、联通物流园、幻象汽配城等重大项目，着力构建国内有影响力的现代物流基地。大力发展生态休闲产业。抢抓全市水生态文明城市和生态“四海”^〔9〕建设机遇，毗邻带状城市西部，积极发展林水一体生态休闲产业，努力打造中原享有盛名的生态休闲基地。积极培育新兴服务业。发挥特色商业区和城南商贸物流园区的载体优势，以信息服务、金融服务、商务服务、文化创意为重点，加快推进国信互联IT产业园、溪林企业公园、奥体产业园、华佗养生园等项目，培育新的经济增长点。

    （六）持续做优现代农业，夯实经济发展基础。加快完善“143”现代农业结构^〔10〕，巩固农业基础地位，提升农业发展水平。围绕稳粮，加快推进粮食核心区建设。积极推进农业综合开发、土地整理、千亿斤粮食增产等项目；高标准完成8.32万亩高效节水灌溉建设任务；扎实开展高标准粮田“百千万”建设工程；严格耕地红线，划定永久性高产农田保护区，全年粮食种植面积稳定在151万亩以上，总产67万吨以上。围绕提效，扎实推进集群基地建设。积极培育农业产业化龙头企业，完善产业发展链条，壮大粮食、蔬菜（食用菌）、豆制品、畜牧业四个农业产业化集群。加快实施福泉水源工程，着力打造西部“金色产业带”和浓香型烟叶生产基地。加大生态建设力度，确保花卉种植面积10万亩以上，着力打造南花北移、北花南移的花卉苗木基地。加快推进中原国际农产品物流园项目，着力打造农产品物流基地。充分发挥许昌县环抱市区、发展生态农业得天独厚的优势，启动实施都市生态农业培育工程。在市区周边，规划建设一批兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光功能的现代农业园区。围绕转型，继续推进“三农”领域改革。健全完善现代农业服务体系，提高农业技术装备水平。有序推进土地流转体制改革，大力培育农业企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培养有文化、懂技术、会经营的职业农民。全年新培育家庭农场10家，新增市级以上龙头企业10家。

    （七）持续创新体制机制，增强经济发展活力。严格按照中央和省、市要求，统筹推进城建、交通等建管领域和教育、文化、卫生等社会事业领域改革，不断创新促进经济社会发展的体制机制。完善土地管理机制。牢固树立土地集约节约利用理念，管住总量、控制增量、盘活存量，提高土地保障能力。加大城乡低效建设用地再开发力度，积极稳妥开展城乡建设用地增减挂钩试点，充分挖掘用地潜力；鼓励各乡镇办（园区）结合实际情况，实施国有、集体建设用地整合和空心村整治；通过市场化运作，大力发展多层标准化厂房，严控无序建设，停止零星分散土地供应，提高土地资源利用效率。健全融资服务机制。创新金融产品，为中小企业、重点项目提供强有力的融资服务；积极实施债贷组合，加快推进基础设施建设和棚户区改造；发挥市场对资源配置的决定性作用，支持社会资本参与城市基础设施投资和运营，不断破解城市开发建设融资难题。创新行政管理机制。持续深化行政审批制度改革，加快完善公共资源配置、联审联批、投诉受理等工作机制。加大对不作为、慢作为、乱作为等效能低下行为的问责力度，努力营造良好的服务环境。推进阳光政务，优化工作流程，实行管理公开，提高群众满意度。

    （八）持续加快新型城镇化，统筹城乡一体化发展。坚持以人为本、产城融合，科学推进新型城镇化。着力发展新城区。按照“强化中心、南联北接、东进西拓”总体思路，进一步强化中心，抓好莲苑路等基础设施建设，完善商业文化服务设施，加快打造汉韵新城。突出西拓，加快推进昌盛路西延，拓展西部发展空间。积极北接，实施劳动路北延工程，实现与长葛产业集聚区融合发展。持续东进，以建设郑州航空港承接区为切入点，加快项目入驻，推动承接区尽快形成规模。改造提升老城区。完善基础设施和公共服务设施，抓好卡地亚广场、宏安小商品城等项目建设，推动老城区与商贸物流园区融合发展，打造服务业发展高地，提升城市人居环境和承载能力。统筹发展中心镇。加快实施灵井镇“两轴两区”^〔11〕、五女店镇“一轴三园”^〔12〕建设，打造东西两个重要节点城镇。统筹推进其他镇区整体开发建设，提升中心镇区综合带动能力。有序推进在建城市社区、农村社区建设，支持美丽乡村建设。切实提高城镇化水平。统筹推进户籍制度改革，逐步解决在城镇就业的农业转移人口市民化、子女教育、社会保障等问题。积极探索增加农民财产收益的有效途径，增强农民向城镇转移的动力。加强农民工职业培训，提高农民工融入城镇的素质和能力。坚持规划引领，提高规划建设水平。制止私搭乱建，规范城乡建设秩序。加强城镇综合整治，提高精细化管理水平。有效发挥文化资源和生态建设优势，发展有历史记忆、地域特色的美丽城镇。

    （九）持续推动绿色低碳发展，加快建设美丽许昌县。坚持绿色发展理念，把生态文明贯穿于经济社会发展全过程，着力建设天蓝地绿、林秀水清、湖美河畅、风景怡人的美丽许昌县。大力实施林水生态建设。以创建水生态文明试点城市为载体，加快推进清潩河景观提升、清泥河综合整治、北海公园续建、灵沟河及新沟河治理、饮马河连通等工程；在苏桥、椹涧、将官池3个乡镇建设4处大型生态林地；提升新元大道、许襄、许鄢等廊道绿化水平；高标准建设许禹快速通道景观长廊；统筹推进城区、镇村绿化及农田林网建设，努力打造林水一体生态体系。加大环境保护力度。实施“蓝天工程”，加强大气污染治理，完善重污染天气监测预警体系。实施“碧水工程”，强化企业排污监管，抓好尚集产业集聚区污水处理厂二期建设，开展河流清洁行动，加强水源地保护。实施“乡村清洁工程”，推进农村环境综合整治，改善农村人居环境。强化节能减排。严格落实节能减排目标责任制，深化主要污染物排放总量预算管理。全面实施节能降耗行动计划，推动重点领域节能降耗。积极开展低碳示范社区创建活动，大力发展绿色交通，构建城市绿色生活空间。

    （十）持续保障和改善民生，促进社会和谐稳定。坚持为民发展，加大财政投入，办好惠民实事。多渠道增加居民收入。突出做好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭等重点群体增收工作，着力增加城乡居民工资性收入，大力提高经营性收入，多渠道增加财产性收入。努力办好社会事业。坚持教育、文化、卫生、体育等事业统筹协调推进，为人民群众提供均等化服务。健全完善城乡社会保障体系，努力实现各类保障全覆盖。强化法律援助和司法救助，完善社会救助体系。加强国防和民兵预备役建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作，重视人口计生、民族宗教、侨务和残疾人事业。做好人事、统计、审计、监察、物价、档案、人防、地震、气象、地方史志等各项工作，推动经济社会全面发展。全力维护社会稳定。深化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪。健全安全生产工作机制，落实安全生产责任，加强重点领域、重点环节的安全监管，确保全县安全形势总体平稳。做好新形势下的群众工作和信访工作，从源头上化解矛盾纠纷和热点难点问题，依法维护群众合法权益，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。今年将继续办好十项民生工程。一是千方百计扩大就业。完善就业创业公共服务体系，发挥创业带动就业的倍增效应，做好城镇困难人员、农村劳动力、高校毕业生就业工作，动态消除“零就业家庭”。全年发放小额贷款9700万元，新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业9500人。二是提高社会保障水平。新增企业养老保险参保2185人，城镇医疗保险参保380人；继续实施敬老院温暖工程；按时足额发放企业离退休人员养老金及城乡低保、五保供养等补助资金。三是建设保障性安居工程。新开工建设保障性住房1000套，及时足额发放廉租住房补贴；继续推进农村危房改造。四是提升城乡教育水平。落实好义务教育经费保障、困难学生资助政策；抓好老城区东南片区学校建设。五是提高公共医疗卫生服务水平。推进基本公共卫生服务均等化，保证城乡居民人均经费标准不低于30元；完善新农合制度，扩大重大疾病病种保障范围。六是实施文化惠民工程。继续开展数字电影放映和“舞台艺术送农民”活动；新增有线电视5000户；大力开展群众体育健身活动，完成20个村级农民体育健身工程。七是切实增加农民收入。认真落实各项惠农政策；新解决3500人的脱贫问题，新培育农民专业合作社50家。八是改善城乡生产生活条件。新改造提升农村公路50公里、危桥100延米，新解决5万人的农村居民安全饮水问题。九是持续推进生态保护。新创建省级生态村3个；有序推进村镇生活垃圾集中整治，城区生活垃圾无害化处理率达到95%以上。十是加强社会管理和公共安全。继续实施 “天眼工程”，提高重点区域和重要部位的监控覆盖率；加强食品药品、畜产品安全监管，保障人民群众生命财产安全。

三、践行宗旨，转变职能，全面加强政府自身建设

    各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的第一追求，使人民幸福是政府工作的第一目标。我们一定倍加珍惜人民赋予的神圣职责，倍加珍惜来之不易的发展机遇，倍加珍惜团结稳定的和谐局面，进一步加强作风建设，全面提高服务效能，提升政府公信力和群众满意度。

    （一）务实勤政，建设高效政府。持续改进作风，提升效能，大兴求真务实之风，崇尚实干，力戒空谈，言必信、行必果。全面推进政府绩效管理，降低行政成本，优化政务环境，狠抓工作落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。严格执行行政问责制度，大力推进政风行风评议，从严治理推诿扯皮、办事不力等作风虚浮现象和行为，确保政令畅通、令行禁止。

    （二）为民执政，建设服务政府。强化宗旨意识，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面纠正“四风”问题，进一步密切与人民群众的血肉联系。提升为民执政能力，多做打基础利长远的大事，多干惠民众得民心的实事，多办顺民意解民忧的好事。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

    （三）依法行政，建设法治政府。把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政执法监督，规范行政执法行为。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。深化政务公开，积极接受社会公众监督和舆论监督。

    （四）从严治政，建设廉洁政府。加强教育和管理，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的高素质公务员队伍。以规范权力运行为重点，以完善制度为主线，全面推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实廉洁自律各项规定，坚决查处各类违纪违法案件。强化审计监督和行政监察，严肃查处违规行为。坚持从严从俭，厉行节约，反对浪费，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，在政府过紧日子中让人民过上好日子！

各位代表！

    立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是全县人民的共同期盼，更是我们的光荣使命和神圣职责。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力，克难攻坚，砥砺奋进，为建设美丽许昌县、开明许昌县、幸福许昌县做出新的更大的贡献！