各乡镇人民政府，新元、许由办事处，区人民政府有关部门：

《建安区环境污染防治攻坚冲刺30天工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

2017年11月30日

建安区环境污染防治攻坚冲刺30天

工作实施方案

为认真贯彻落实省大气污染防治攻坚冲刺30天电视电话会议精神，确保完成12月份市政府下达的空气质量改善考核目标，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习总书记关于坚决打好污染治理攻坚战的指示精神，认真落实省、市大气污染防治攻坚冲刺30天电视电话会议精神，将2017年最后一个月大气污染防治工作摆到更重要的位置，确保全面完成市政府下达的年度目标及12月份空气质量改善考核指标，坚决打赢蓝天保卫战，持续改善我区空气环境质量。

二、 工作目标

（一）全面完成市定全年空气质量目标。2017年底，全区可吸入颗粒物（PM10）年均浓度降到101微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）年均浓度降到62微克/立方米以下，全年优良天数210天以上。

（二）全面完成市定12月份空气质量改善目标。2017年12月份监测数据比11月份下降35%以上。

三、主要任务

（一）严格落实“封土行动”。全区所有建筑工地一律停工（包括道路工程、水利工程土石方作业和房屋拆迁施工等）；每个施工工地由区住建局派出2名监督员实行全天驻守，并佩戴红袖标。不涉及土石方作业并达到“六个100%”标准的工地，严格实行复工申请制度。民生工程要严格把关，已经批准施工但未落实“六个100%”要求的，立即停工整顿；对所有通过审批允许施工的项目要进行公示。

责任领导：李智虎、孙俊洲、张国强

责任单位：区住建局、水务局、交通局、公路局

（二）严格监管高排放工业企业。依据在线监控数据，凡发现二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘任何一个指标出现小时均值超标的企业，一律停产；针对东方热力、泰达水泥、新豫星建材3家企业，区环保局要分别派出2名执法人员24小时驻厂监管。

    责任领导：张国强

责任单位：区环保局

（三）严格执行错峰生产。对列入错峰生产的16家企业一律实行错峰生产，13家砖瓦窑企业全部停产，每家企业由副科级干部分包、一名村干部24小时驻厂监管；对3家涉VOCs排放的医药、农药企业涉VOCs工序一律停产，各派驻2名执法人员驻厂监管。

责任领导：师小宏、张国强

责任单位：区工信委、环保局、相关乡镇、张潘化工园区

（四）实行机动车限行。依据市政府出台的机动车限行方案，制定我区车辆禁行、限行措施；公安部门要安排警力严查空气自动监测站点2公里范围内的禁限行车辆。

责任领导：黄金峰

责任单位：区公安局

（五）严禁销售使用劣质散煤。区散烧办负责组织工商、城管、公安等部门，开展区、乡镇（街道）、村（社区）三级散煤流通集中检查30天专项行动，对1家清洁型煤生产企业和8个配送点进行驻守监管，多频次进行抽检化验，发现有煤质超标的立即取缔。各乡镇办要开展燃煤设施设备取缔、整治回头看活动，发现有燃煤设施设备的现场捣毁，并对经营责任人依法处理。

责任领导：师小宏、黄金峰、张国强

责任单位：区工商质监局、公安局、城管办、各乡镇办

（六）严格管控监测站点。由区环保局成立专班，由一名副局长带队，安排专人进行调度；区城管办成立攻坚小组，安排专人、专车、专路段对空气自动监测站点2公里范围内的道路采取措施，加大洒水、清扫频次，确保道路湿润不起尘；区公路局成立攻坚小组，对文峰路北段进行每天不少于2次的清扫，在道路不结冰的情况下24小时不间断洒水降尘，确保道路清洁、不起尘；区住建局对空气自动监测站点周围建筑工地实行重点管控，严查6个100%落实不到位、不执行“封土行动”的项目工地。

责任领导：李智虎、张国强

责任单位：区环保局、城管办、公路局、住建局

（七）严禁劣质煤、劣质油流入。区工商质监局负责劣质煤监管，严防外地劣质煤进入我区销售；区商务局负责对全区32家加油站发放告知书，每天进行质量抽检，送质监部门化验，一旦发现油品不合格，立即取缔、吊销成品油经营许可证和工商营业执照；坚决取缔黑加油站；公安部门要加大对运输油品车辆的检查力度，确保进入我区的油品达到国Ⅴ标准。

责任领导：师小宏、黄金峰

责任单位：区工商质监局、商务局、公安局

（八）加大清洁城市、清洁道路力度。区城管办要深入开展城市积尘清扫，每周至少开展1次符合要求的清洁城市行动，加大道路机械化吸尘、洒水、清洁力度，及时清扫城区树木树叶落尘，擦洗楼顶、桥梁及交通护栏积尘等。属地、属单位要对家属院、社区生活、生产垃圾进行及时清理、清运，存留时间不得超过2天；按照冬季道路机械化清扫保洁要求，公路、交通部门要重点加强国省干线公路及一环四通道清扫清洗力度，绕城区国省干线公路每日至少清扫2次。

责任领导：李智虎、张国强

责任单位：区城管办、公路局、交通局、各乡镇办

（九）强化预警管控。环保部门要加强研判分析，在预测将出现污染天气时，按照提升一级的原则，扩大管控范围，提前3天启动预警响应，确保不出现数据爆表情况。

责任领导：张国强

责任单位：区环保局

（十）严查限高卡点违法违规车辆。针对大货车分流问题，区公安局、交通局、城管办要派人员24小时坚守卡点；区公安局要有针对性的对大货车限行、分流违法违规问题进行立案查处，采取强制措施，形成震慑。

责任领导：李智虎、黄金峰、张国强

责任单位：区公安局、交通局、城管办

（十一）切实抓好秸秆垃圾禁烧。各乡镇办要对各自辖区田间、地头秸秆堆积点，道路边沟树叶杂草进行排查，一周内清理完毕。逾期未完成的，将追究乡镇分管负责同志的责任；由市、区督导组发现存在焚烧秸秆、垃圾、杂物现象的，同时追究相关乡镇办分管负责同志的责任，并直接罚没村支部书记当月工资。

责任领导：孙俊洲

责任单位：区农林局、各乡镇办

（十二）积极落实“双替代”补贴。区发改委要积极落实“双替代”补贴工作，对“双替代”用户进行确认、核实，达到发放补贴条件的，按照省定目标，对每户实行300元补贴，确保资金发放到位。

责任领导：李亚强

责任单位：区发改委、财政局

（十三）成立联合执法队伍。区环保局、公安局、住建局、工商质监局每个单位抽出3名执法人员，联合成立三支执法队，每个执法队配备一台执法车辆和一名司机。严格按照法律法规规定，对拒不执行政府关停决定、违法违规建设污染项目、擅自停运治污设施偷排偷放的企业，坚决予以查处。对无视法律法规，蛮不讲理，无理取闹，甚至暴力抗拒的，依法打击处理，通过严格执法，造出声势，形成震慑。

责任领导：师小宏、李智虎、黄金峰、张国强

责任单位：区环保局、公安局、住建局、工商质监局

（十四）成立联合督导组。区政府督查室、监察局、环保局要联合成立督导组，对负有行业监管、企业监管责任的单位进行督导，检查在岗在位、履职尽责情况，发现脱岗、离岗和失职渎职的，一律移交纪检监察部门，追究党政纪责任。

责任领导：李亚强、张国强

责任单位：区政府督查室、监察局、环保局

（十五）实行有奖举报制度。鼓励公众积极参与环境保护，奖励标准参照《河南省环境污染举报奖励暂行办法》、《河南省环境污染举报奖励实施细则》有关规定执行。

    责任领导：张国强

责任单位：区环保局

四、措施保障

（一）建立分管领导抓领域、主管部门抓行业、乡镇办抓区域的责任体系，做到各司其职、各负其责。全区各个施工工地、道路、重点企业、重点区域均要有2人以上值守巡查，严格监督封土、停产、限产、禁运、禁行等执行情况，同时做好后勤保障。

（二）各项监管都要实行痕迹化管理，检查、驻厂监管各个环节都要有记录、有签字，检查、被检查均要填写现场检查表。

（三）实行日调度制度，每日进行研判污染情况、及时调整、加强相关措施，根据工作情况调度，各单位对下达的指令要立即执行，不得延误推诿。

（四）对各乡镇办、区直相关单位承担的大气污染防治任务进行单月考核，对在12月份未完成目标任务或工作不力导致被省、市通报的，要对单位主要负责同志及分管同志进行约谈追责。

五、强化落实

本方案自12月1日起开始执行，各乡镇办、区直相关单位一定要从思想上高度重视起来，根据责任目标，研究落实措施，理清工作责任，细化任务清单，明确防治措施及完成时限，切实落实党政同责、一岗双责和失职追责。同时要做好信息公开、宣传报道和舆情监督工作，通过报纸、电台、微信公众号等媒体，主动向公众介绍大气污染防治攻坚的重要性，宣传我区采取的主要措施，坚决避免引发负面舆情或其它不安定因素。

建安区人民政府办公室                     2017年11月30日印发